На днях Федеральная служба по тарифам (ФСТ) утвердила предельные уровни тарифов на услуги ЖКХ и предельные уровни региональных тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2008 год . Проще говоря, речь идет о максимальном размере нашей квартплаты - ФСТ устанавливает «лимиты», которые нельзя будет превысить в регионах. Так что мы уже знаем, к чему готовиться в будущем году. Теоретически, конечно, региональные власти не обязаны поднимать «планку» квартплаты до разрешенного ФСТ максимума, но практика показывает, что именно так почти везде и происходит.
Что нас ждет? В соответствии с приказами ФСТ плата за жилищно-коммунальные услуги в среднем по России в 2008 году вырастет не более чем на 20%. При этом плата за коммунальные услуги будет в среднем расти не более чем на 17%, максимальный рост тарифа на электроэнергию для юридических лиц в среднем по стране в следующем году составит 12%, а для населения - 14%.
Сразу отметим, что в соответствии с «генеральной схемой изменения тарифов на электроэнергию», которую недавно представило Минпромэнерго, в 2009 году электроэнергия для населения подорожает на 15%, а в 2010 году - на 18%. Впрочем, пресс-служба ФСТ уверяет, что "с учетом поэтапного доведения уровня оплаты услуг по субъектам Российской Федерации до 100% до 2010 года все эти лимиты соответствуют основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года". Кстати, этот прогноз, разработанный в Минэкономразвития, в частности, предполагает, что внутренние цены на газ к 2010 году вырастут на 28%. Не многовато ли, что называется, будет?
Что же запланировано для Северной столицы? Наш город здесь стоит особняком: "лимиты" - впервые в России - установлены не на год, а сразу на три года вперед. Так, предельный уровень роста тарифов на услуги по водоснабжению для Петербурга утвержден в размере 14,5% на 2008 год, 13,6% на 2009-й и 12,1% на 2010 год. Плата за коммунальные услуги для петербуржцев в следующем году вырастет не более чем на 14%, а в 2009-2010-м - не более чем на 15% ежегодно. Также максимальный рост 15% на каждый год из трех установлен и для платы за жилое помещение. ФСТ заявляет, что такое долгосрочное регулирование связано с "необходимостью реализации инвестиционной программы ГУП "Водоканал Астрахани", поскольку в программе "запланированы крупные мероприятия по реконструкции и развитию инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, предполагающие значительные капитальные вложения на период до 2011 года". Если "питерский эксперимент" окажется успешным - ФСТ планирует его расширить на другие регионы.
Все риски - за счет потребителя
Итак, проценты названы - и нельзя не отметить, что, как и в прошлом году, рост тарифов серьезно превышает инфляцию. Так, в 2006 году "лимиты" увеличения квартплаты находились на уровне 20%, а официальная инфляция составила только 9%. В 2007-м плановая инфляция - примерно на таком же уровне, а тарифы могут расти на 17-20%. Однако ФСТ заявляет, что "в настоящее время в сфере жилищно-коммунального хозяйства происходит переход от инфляционного метода регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса к модели инвестиционного планирования". При этом отмечается "ряд серьезных долгосрочных инвестиционных проектов, планируемых к реализации в регионах". Однако назовем вещи своими именами: вся эта названная красивым словом модель "инвестиционного планирования" сводится к тому, что государство обязывается поднимать тарифы так, чтобы обеспечить инвестору, вкладывающему средства, желаемую прибыль, и тарифы послушно растут в соответствии с "потребностями инвестирования в к оммунальную инфраструктуру". Это касается не только коммунальной сферы - именно так, судя по всему, хотят реализовывать мегапроекты типа Западного скоростного диаметра , где (как в свое время рассказывалось в "Астрахани Курьере") собираются устанавливать такую плату за проезд по скоростной трассе, чтобы гарантировать инвесторам необходимый для них процент прибыли.
По сути это означает, что все риски инвестора оплачивает потребитель - но в таком случае это не называется инвестициями.
Инвестиции - это когда инвестор, все просчитав, вкладывает деньги и может "прогореть", если проект не окупится. А когда риска никакого нет, то настоящим инвестором является гражданин. Как это уже много лет происходит с жилищно-коммунальной сферой; и такую практику собираются, судя по всему, продлить дальше...
Между тем, как показывают социологические опросы, плата за жилье становится все более и более тяжкой ношей для граждан. В 2006 году фонд "Общественное мнение" провел социологическое исследование в 63 регионах, и 54% респондентов ответили, что рост цен на услуги ЖКХ значительно ухудшил их материальное положение. Ну, а в том, что рост цен никак не отразился на их бюджете, признались только 5% респондентов.
Но если - "реформа ЖКХ" - проводится для 5% населения, а более половины граждан считают, что она ухудшает их положение, то зачем эта реформа вообще нужна? Для того, чтобы на ней наживались коммунальные монополии?
Если уж Зурабов устоял!..
Весьма характерно в этой связи недавнее выступление на "правительственном часе" в Госдуме министра регионального развития Владимира Яковлева. Осенью прошлого года премьер Михаил Фрадков устраивал министру публичную "выволочку", обвиняя его в неэффективности работы жилкомхоза и заявляя, что "слова закончились, чиновники должны чувствовать ответственность за решение проблемы ЖКХ, которая может приобрести политическое звучание". А через полгода все повторилось, только теперь уже на заседании парламента.
Владимир Анатольевич заявил, что "ЖКХ в России находится в катастрофическом состоянии", что "износ составляет свыше 60%, площадь ветхого и аварийного фонда - 93 миллиона квадратных метров", а "убыточные предприятия в этой сфере составляют порядка 58%". После чего призвал поощрять инициативы собственников жилья по объединению в ТСЖ, создавать эффективные управляющие компании, привлекать в отрасль малый бизнес, развивать государственное и частное партнерство и перейти к полной оплате стоимости ЖКХ, правда, "с обязательной защитой малообеспеченных семей". "На закуску" министр сообщил, что главная проблема его ведомства... исполнение Жилищного кодекса , поскольку этот документ, действующий более двух лет, "толком не работает".
Заметим, что примерно то же самое Яковлев говорил в феврале на заседании правительства. Но депутаты отнеслись к нему вполне лояльно, заявив, что "главное - это преступный Жилищный кодекс, который заставляет граждан обслуживать самих себя", что "реформа ЖКХ привела к тому, что оплата жилищно-коммунальных услуг целиком равна пенсиям пенсионеров" и что главные виновники - министр финансов Алексей Кудрин, который не дает денег, и министр экономического развития и торговли Герман Греф, который придумал реформу ЖКХ. Что касается Яковлева, то представители КПРФ, "Родины" и ЛДПР констатировали, что ему "просто не нужно мешать работать".
Правда, большинство из "Единой России" все-таки признало работу Минрегионразвития неудовлетворительной, но никаких "оргвыводов" делать так и не стало. Что же, депутатское большинство можно понять: если оно не сочло возможным потребовать отставки куда больше провалившего свою работу Михаила Зурабова - было бы крайне нелогично требовать отставки Владимира Яковлева.
"Реформа ЖКХ привела к тому, что оплата жилищно-коммунальных услуг целиком равна пенсиям пенсионеров..."
Борис Вишневский
Материал предоставлен информационно-правовым порталом "КАДИС"
